蔣經國：國人應正確認識我國憲政體制

2月 20, 2022

 

此文為經國先生對憲政制度的簡單說明，最重要的部分是有關戒嚴法的說明。光復會於研究之後認為，臺灣地區所謂的戒嚴，其實就是一個保密防諜的國家安全法。因為戒嚴法僅適用於涉及國家安全之事件，對一般刑事與民事案件，仍由普通法院依法審理。我們不但並沒有因此停止憲法或解散國會，亦未因此停止憲法中規定之人民基本權利，更沒有採取軍事管制。戒嚴二字實在是用得太過了。

國人應正確認識我國憲政體制①


民國六十六年六月九日在行政院第一五三０次院會發表談話

中華民國憲法是經國民大會受全體國民的付託，為鞏固國權、保障民權、奠定社會安寧、增進人民福利所制定的。憲法第一條規定，中華民國是基於三民主義為民有民治民享之民主共和國，也就是說，中華民國之主權，屬於全體國民，人民的各種自由權利，依憲法都有保障。

我國中央政制，憲法上有明白規定，設國民大會，選舉總統、副總統，並分設行政、立法、司法、考試、監察五院。國民大會代表、立法委員，均由人民直接選舉所產生，監察委員則由各省市等地方議會選舉所產生。行政院係全國最高行政機關，向立法院負責。而五院依據憲法個別行使職權，充分發揮民主法治之制衡作用及整體功能。這是依照國父孫中山先生的遺教，符合現代民主法治精神與理想的一個政治制度；事實上，中華民國在這憲政體制之下，對實施民主、尊重人權、厲行法治的決心和作為，從未一日稍懈。

前述我國政治體制中有幾點為大家所關心，本人願略加以說明：

(一)關於審判的獨立性：我國的司法，是採審判與行政分離的制度，法院的審判系統由司法院掌理，審判以外的司法行政事務則由行政院所屬司法行政部掌理。我國憲法規定：各級法院的法官審理所有民事、刑事及行政訴訟案件，均須依據法律獨立審判，不受任何干涉。至於司法行政部之屬於行政機關，則是很多民主法治國家已有的成例。

(二)關於所謂「政治犯」：一般所稱的「政治犯」，指其行為未觸犯刑法，僅因政治意識之不同而遭非法拘禁的人。以此而論，中華民國並無政治犯。當然，沒有任何國家容忍使用武力及暴亂方式企圖推翻政府的行動。中華民國曾經依法判決某些刑事犯，如犯破壞國體、竊據國土，或以非法方式變更國憲，顛覆政府，或通敵危害國家之罪。

(三)關於臺灣地區戒嚴之繼續存在：戒嚴法是由立法院依照憲法程序所通過的法律，臺灣地區實施戒嚴，亦係依法定程序經立法院所通過，乃是為了防阻匪諜對臺灣地區的滲透、破壞、顛覆所採之戒備措施，以保障國家社會的安全秩序及人民的生命財產。由於今天共匪對我中華民國之威脅並未稍減，因此我們對戒嚴法之需要，亦絕不亞於宣布戒嚴的當時。但是戒嚴法僅適用於涉及國家安全之事件，對一般刑事與民事案件，仍由普通法院依法審理。我們不但並沒有因此停止憲法或解散國會，亦未因此停止憲法中規定之人民基本權利，更沒有採取軍事管制。

(四)關於軍事法庭審判的實質：前面所說，依戒嚴法由軍事法庭審判的刑事案件，所適用的實體法，與普通法院所適用的實體法完全相同。至於軍事法庭的審判程序，不僅審判公開，而且被告得選任律師為辯護人；不服原判決時，亦得依法請求救濟；判決確定後，仍得請求再審及非常審判。對被告權益具有充分保障。

中華民國將一本立國的精神，為維護憲政體制、厲行民主政治、保障民權、尊重人權、安定社會秩序、增進人民福利而繼續努力，一心一德，貫徹始終。